周口市人民政府办公室2019年政府信息公开工作年度报告
本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）有关规定，由周口市人民政府办公室编制而成。报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。若对本报告有疑问或意见建议，请联系周口市人民政府办公室政务公开办公室（地址：周口市光明路1号，邮编：466000，电话：0394-8276078，电子邮箱：zkzwgk@163.com）。
一、总体情况
2019年，以新修订实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2019年政务公开工作要点的通知》为指引，周口市人民政府办公室在新一届领导班子带领下，全力推进政务公开，为打造阳光、透明政府做出了积极的努力。
（一）主动公开情况
2019年，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，周口市人民政府办公室通过周口市人民政府网站、周口政务服务APP等渠道共公开各类政府信息6163条。其中，概况类信息136条，政务动态信息5578条，政策解读类信息336条。围绕全市阶段性重点工作，周口市人民政府网站新开设“2019周口两会”、“创建国家卫生城市”、“不忘初心、牢记使命”等专题专栏，发布专题信息752条。共上报省政府网站信息1813条，采用1780条，采用率98.2%。
（二）依申请公开办理情况
2019年，周口市政府办公室共收到政府信息公开申请49件，其中信函申请33件，邮箱申请16件，全部按时办结。收到行政复议2件，1件结果维持，1件尚未审结；收到行政诉讼1件，尚未审结。
（三）政府信息资源的规范化、标准化管理情况
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章第二十条规定，更新、完善了周口市政府信息公开目录，从基本信息、重点信息两大项、42个小项着手，梳理更新政府信息目录325条。
政务服务事项管理更加规范化、标准化，全市11151项政务服务事项（其中行政权力事项9280项，公共服务事项1871项）标准化清单编制和录入工作全部完成，为确保数据同源，在周口市人民政府网站链接了河南省政务服务网周口办事厅，实现所有政务服务事项网上可查、电话可询。
（四）政府信息公开平台建设情况
2019年，统一技术管理平台的周口市政府网站群规模逐步扩大，迁移入群政府网站19家，基本实现了“联合共建、资源共享”，为快捷、权威、准确、全面公开各类政府信息提供了便利。周口政务服务APP达标运行，涵盖百姓生产、生活方方面面的综合性应用，实现与群众生产生活密切相关的高频事项掌上办理。
利用“河南省政府网站统一技术平台”，对全市所有政务新媒体进行日常巡查，发现问题及时通过“周口市人民政府办公自动化系统”进行提醒，确保微信公众号每周内容更新不少于3次。对粉丝数量少、关注度低、工作关联度不强、不能及时更新的政务新媒体，一律关停注销。2019年，永久下线政务新媒体52家，其中微信公众号下线45家，微博下线4家，其他平台下线3家。目前，正常运行的政务新媒体共93家，其中微信公众号66家，微博19家，移动客户端4家，其他平台4家。
（五）政府信息公开监督保障及教育培训情况
为确保新中国成立70周年周口市政府网站安全运行，经市政府批准同意，拨出30多万元专款，用于购买政府网站适时监测系统，对全市41家政府网站7×24小时全方位监管，从根本上解决政府网站“僵尸”、“睡眠”、“不及时、不准确、不回应、不实用、不安全”等重建轻管的问题。系统于2019年9月25日正式上线运行，专人每天通过系统对所有政府网站进行巡查监测，发现问题及时提醒。每月向各网站责任单位发送一次检查报告，每季度对政府网站普查情况进行通报，增强了各责任单位的安全达标意识。乡镇级政府网站全部关停整合到位。2019年，因机构改革原因，原周口市畜牧局、周口市规划局、周口市人民政府法制办公室、周口市质量技术监督局、周口市食品药品监督管理局5家政府网站永久下线，完成内容迁移及域名注销相关工作。
2019年8月27日，市政府办公室召集各县（市、区）政府办公室、市政府各部门政务公开工作机构负责同志，组织召开全市政务公开工作会议。对新修订实施的《政府信息公开条例》宣传、贯彻和落实工作进行部署，对2019年政务公开工作要点进行责任分解，对政府网站和政务新媒体安全管理进行培训。
（六）信息公开工作考核、评议情况
修订完善了《周口市政务公开工作制度》，从政府信息公开目录编制、保密审查、政府网站运维、政务新媒体监管、政务舆情监测、考核评价、责任追究等方面，为全市政务公开工作提供制度保障和发展遵循，提高了政务公开的规范化程度，增强政府重大决策的透明度，确保利益相关方的知情权、参与权和监督权。
依据《周口市管领导班子和领导干部年度综合考评办法》（周办〔2019〕7号），将政务公开工作纳入年度政府工作考评内容，分值4分。各县（市、区）和市政府各部门完成年度政务公开目标任务的，加4分；没有完成的，按完成比例进行扣分。
报请市政府同意，调整成立了常务副市长吉建军任组长的周口市政务公开领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市政府办公室政务公开办，负责领导小组日常工作，组织制订全市政务公开工作实施方案、工作制度、考核办法，统筹协调、督促落实全市政务公开工作。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
|||||
信息内容 |
本年新 |
本年新 |
对外公开总数量 |
||
规章 |
1 |
1 |
4 |
||
规范性文件 |
60 |
60 |
517 |
||
第二十条第（五）项 |
|||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
||
行政许可 |
0 |
0 |
0 |
||
其他对外管理服务事项 |
0 |
0 |
0 |
||
第二十条第（六）项 |
|||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
||
行政处罚 |
0 |
0 |
0 |
||
行政强制 |
0 |
0 |
0 |
||
第二十条第（八）项 |
|||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
|||
行政事业性收费 |
0 |
0 |
|||
第二十条第（九）项 |
|||||
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额 |
|||
政府集中采购 |
1 |
35.8000万元 |
|||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
||||||||
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
30 |
0 |
9 |
0 |
10 |
0 |
49 |
||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
2 |
0 |
8 |
0 |
0 |
0 |
10 |
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保护第三方合法权益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
6.属于四类过程性信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
7.属于行政执法案卷 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
8.属于行政查询事项 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
18 |
0 |
0 |
0 |
10 |
0 |
28 |
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.重复申请 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他处理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（七）总计 |
30 |
0 |
9 |
0 |
10 |
0 |
49 |
||
四、结转下年度继续办理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
|||||
1 |
0 |
0 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
五、存在的主要问题及改进情况
一是政策解读有待加强。在周口市人民政府网站首页设置了政策解读栏目，但对规范性文件的解读力度不够，部分需要公众广泛知晓了解的政策，没有解读到位。2019年全省政务公开培训工作会议后，报请市政府同意，加印了周口市人民政府发文办理签附表，在公文审签过程增加公开类型和是否解读审批环节。需要公众广泛了解知晓的文件，解读材料同步审签，与正式文件在政府网站同步公开发布。对《周口市城市绿化条例》、《周口市职业技能提升行动方案(2019年-2021年)》、《周口市安全生产集中整治实施方案》等需要群众广泛知晓、关系群众切身利益的重要文件进行公开解读。下一步，还要充分发挥专家解读作用，对政策措施出台实施过程中出现的误解误读和质疑，迅速澄清、解疑释惑、正确引导，让群众准确理解政策精神和政府意图。
二是舆情监测手段落后。目前，我市政务舆情监测工作还在靠传统的人工网上搜索，是完全不够也不能适应信息化发展的，很容易给我市工作带来被动，必须通过现代科技手段，购买政务舆情适时监测系统，提升舆情监测信息化水平。对涉及我市经济社会发展热点、群众办事堵点的网络舆情，争取第一时间发现、第一时间发声，引导舆论的主动权。对涉及我市的网络谣言，及时公布真相，并根据事态发展和处置情况发布动态信息表明态度，辟除谣言。目前，关于购买政务舆情监测系统的请示已经报请市政府，正在审批中。
六、其他需要报告的事项
无。